DUBAÏ, Émirats arabes unis – Dans ce qui est décrit comme un moment historique et charnière par les hauts responsables de la COP28 et de l’Organisation mondiale de la santé (OMS), 124 pays ont approuvé la Déclaration sur le climat et la santé. Le Dr Sultan Ahmed Al Jaber, président de la COP28 à Dubaï, en a fait l’annonce.
“Nous avons reçu des engagements de 123 pays prêts à signer la déclaration sanitaire”, a déclaré samedi Al Jaber. «C’est une grande réussite. C’est un pas de géant dans la bonne direction. La Chine se serait engagée à respecter cette déclaration peu après les remarques d’Al Jaber, portant le décompte informel au 2 décembre à 124 pays.
Cette déclaration politique marque la première fois que les impacts du changement climatique sur la santé occupent une place centrale au cours des 28 années de négociations de l’ONU sur le climat. Les États-Unis et l’Union européenne figurent en tête de liste des signataires, aux côtés de larges pans de l’Amérique latine, notamment des pays d’Afrique du Nord et d’Afrique de l’Est, comme le Kenya, ainsi que le Nigeria. L’Inde et l’Afrique du Sud n’avaient cependant pas signé au moment de la publication.
Bien que la déclaration ne soit pas juridiquement contraignante, elle constitue un appel volontaire à l’action en dehors du processus formel de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
Reem Ebrahim Al Hashimy, Ministre d’État pour la coopération internationale au ministère des Affaires étrangères des Émirats arabes unis, a exprimé l’espoir que la déclaration dissiperait tous les doutes persistants sur la crise sanitaire posée par le changement climatique.
« Je crois que nous disposons désormais des bases au sein du processus de la COP pour passer à une plus grande échelle et à un plus grand impact et mettre fin à toute confusion idiote quant à savoir si la crise climatique est une crise sanitaire », a déclaré Al Hashimy.
Annonce d’une « tranche initiale » de 1 milliard de dollars
Les Émirats arabes unis ont annoncé un engagement financier « global » d’un milliard de dollars, facilité par le Fonds vert pour le climat, la Banque asiatique de développement, le Fonds mondial et la Fondation Rockefeller. Al Hashimy a décrit le financement comme « une tranche initiale » destinée à soutenir les engagements politiques pris par les 124 pays signataires.
Ce financement sera crucial, en particulier pour les pays à revenu faible et intermédiaire. La déclaration souligne la nécessité de « mieux exploiter les synergies à l’intersection du changement climatique et de la santé pour améliorer l’efficience et l’efficacité des flux financiers ».
« Le financement du climat et de la santé débloque des actions qui profitent à la fois aux populations et à la planète », a déclaré Jess Beagley, responsable politique à l’Alliance mondiale pour le climat et la santé. Cette somme d’un milliard de dollars constitue un formidable ajout aux niveaux actuels de financement du climat et de la santé.
La déclaration appelle à une action climatique visant à « apporter des bénéfices pour la santé grâce à des réductions profondes, rapides et durables des émissions de gaz à effet de serre, notamment grâce à des transitions justes, une réduction de la pollution atmosphérique, une mobilité active et une transition vers une alimentation saine et durable ».
Cependant, la déclaration sur la santé ne mentionne pas les combustibles fossiles, une question controversée pour plusieurs gouvernements, malgré des preuves accablantes et concluantes selon lesquelles le réchauffement climatique est causé par la combustion excessive de combustibles fossiles.
Les combustibles fossiles ne sont pas la seule exclusion notable. Deux des trois principaux émetteurs de gaz à effet de serre, les États-Unis et l’Inde, sont absents de la liste des 124 pays ayant approuvé la déclaration.
Le président chinois Xi Jinping et le président américain Biden, dirigeants des deux pays les plus pollueurs du monde, ne participeront pas à la conférence de Dubaï. Le Premier ministre Narendra Modi a assisté à la COP28 le 1er décembre et a exprimé l’intérêt de l’Inde à accueillir la COP28 en 2028.
Le président de la COP28, Al Jaber, s’est dit optimiste quant au fait que davantage de pays rejoindraient l’initiative.
« Nous continuons à nous engager et demandons à beaucoup d’autres de s’inscrire. Ceux qui ne se sont pas encore inscrits m’ont donné les bons signaux et des réponses positives indiquant qu’ils s’inscriraient bientôt. Je compte beaucoup sur leur participation », a-t-il déclaré.
L’annonce d’aujourd’hui intervient à la veille d’une réunion de haut niveau des ministres de la Santé et d’autres responsables à Dubaï pour discuter des impacts du changement climatique sur la santé. Cette réunion ministérielle devrait marquer la première étape formelle vers l’inclusion de la santé dans le processus de la COP.
La crise climatique est une crise sanitaire
La communauté mondiale de la santé, qui milite depuis des décennies pour que le changement climatique soit reconnu comme une crise sanitaire, a salué l’approbation de la Déclaration sur le climat et la santé comme un moment historique.
“C’est la réalisation d’un rêve pour lequel la communauté mondiale de la santé se bat depuis des années”, a déclaré le Dr Maria Neira, qui dirige le Département Environnement, Changement climatique et Santé de l’OMS. “La crise climatique est une crise sanitaire.”
Mafalda Duerte, directrice exécutive du Fonds vert pour le climat, a mis en garde contre le risque que le changement climatique perturbe les systèmes de santé encore plus gravement que la pandémie de COVID-19. « Ce qui arrive à cause du climat est quelque chose que nous ne comprenons pas entièrement », a-t-elle déclaré.
Le Dr Rajiv J. Shah, président de la Fondation Rockefeller, a salué les engagements financiers pris pour soutenir les initiatives en faveur du climat et de la santé. « Notre fondation consacrera 100 millions de dollars au climat et à la santé », a-t-il déclaré.
Le Dr Maria Neira de l’OMS, qui dirige le Département de l’environnement, du changement climatique et de la santé de l’organisme des Nations Unies, a décrit la déclaration comme la réalisation d’un rêve pour lequel la communauté mondiale de la santé se bat depuis des années.
Carrefour de la COP28
La COP28 est considérée comme la conférence sur le climat la plus cruciale depuis l’Accord de Paris en 2015. Alors que l’Accord de Paris a assuré la reconnaissance mondiale de la nécessité de limiter le réchauffement climatique à 1,5°C au-dessus des niveaux préindustriels, la conférence de Dubaï exigera des gouvernements qu’ils réévaluent leurs politiques déterminées au niveau national. Engagements (NDC) basés sur les conclusions du premier Bilan mondial (TPS).
Les évaluations scientifiques du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC), du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE), du GST et d’autres organismes d’experts montrent que les politiques climatiques actuelles annoncées et adoptées par les gouvernements sont bien trop insuffisantes pour faire face à la crise climatique.
La trajectoire actuelle des émissions mondiales se dirige vers un réchauffement de près de 3°C d’ici la fin du siècle. La grande question des dix prochains jours à Dubaï est de savoir si les pays vont intensifier leurs engagements climatiques et s’entendre sur le financement climatique pour accélérer la transition vers une économie mondiale à faibles émissions.
Les États-Unis seraient sur le point de s’engager à verser 3 milliards de dollars au FVC lors de la COP28. La vice-présidente américaine Kamala Harris devrait annoncer cet engagement lors de son discours à la conférence.
On estime que la transition du monde vers une économie mondiale verte et le soutien aux efforts d’adaptation dans les pays vulnérables au changement climatique nécessiteront des milliards de dollars.
Note de l’éditeur : dans une version antérieure de cet article, Health Policy Watch a rapporté par erreur que les États-Unis d’Amérique n’avaient pas signé la déclaration sur la santé et le climat, alors qu’en fait ils étaient l’un de ses premiers partisans. Nous regrettons l’erreur.
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