Manifeste du Parti Vert 2024 : analyses des politiques clés

Le Parti Vert d’Angleterre et du Pays de Galles a lancé son programme électoral pour 2024. Le document expose quels seraient les plans du parti s’il remportait les élections du 4 juillet.

Les correspondants de la BBC ont analysé ici les principales promesses.

L’injection de liquidités promise par les Verts dans le NHS est énorme. Au cours de la première année, ils annoncent qu’ils augmenteront le budget de l’Angleterre de 8 milliards de livres sterling. Il s’élève actuellement à 165 milliards de livres sterling. Et d’ici 2030, il y en aura 28 milliards de plus. Il y en aura davantage pour la santé publique, assuré par les conseils.

Pour mettre cela en contexte, les libéraux-démocrates ne promettent que 8 milliards de livres sterling de plus par an pour la santé d’ici la fin de la législature, tandis que les conservateurs ont limité leurs promesses à des augmentations supérieures à l’inflation.

Le manifeste du Parti Vert promet un accès plus rapide aux soins dentaires et aux médecins généralistes du NHS et une réduction de la liste d’attente à l’hôpital. Mais cet argent sera également nécessaire pour l’une de ses propositions les plus uniques : un engagement à rétablir la rémunération des jeunes médecins. Cela nécessite une augmentation de salaire de 35 %, ce qu’aucun autre parti ne semble prêt à faire.

La santé est décentralisée, ces politiques ne s’appliqueraient donc qu’à l’Angleterre.

Le manifeste du Parti Vert propose de lever jusqu’à 151 milliards de livres sterling de nouveaux impôts par an d’ici 2029. Cela représenterait une augmentation très importante, équivalant à environ 4,5 % du PIB.

L’un des principaux éléments de ce projet est une nouvelle taxe sur les riches, qui, selon eux, permettrait de récolter environ 15 milliards de livres sterling. Ce montant serait prélevé à hauteur de 1 % par an sur les actifs des personnes possédant plus de 10 millions de livres sterling et de 2 % sur ceux possédant plus d’un milliard de livres sterling.

Certains experts fiscaux doutent que cela entraîne une augmentation aussi importante que le suggèrent les estimations des Verts, affirmant que de nombreuses personnes plus riches qui résident au Royaume-Uni n’ont que des liens ténus avec le Royaume-Uni et pourraient partir pour éviter cela.

Cependant, Arun Advani de l’Université de Warwick, qui a fait partie de la Commission de l’impôt sur la fortune, juge « économiquement crédible » l’idée de lever une somme issue d’un impôt sur la fortune similaire à celle réclamée par les Verts.

Cela s’appliquerait à l’ensemble du Royaume-Uni.

La proposition du Parti Vert en matière d’assurance nationale consiste à imposer un taux de base de 8 % sur les revenus supérieurs à ce qu’on appelle le plafond supérieur des revenus.

Si vous payez un impôt au taux plus élevé de 40 % sur une partie de votre salaire, vous faites partie d’une petite minorité de la population qui gagne plus que le seuil de taux le plus élevé de 50 270 £ par an. Il s’agit actuellement d’environ 5,8 millions de personnes sur une population totale de 67 millions, soit moins d’un dixième.

Il s’agit d’une minorité qui se développe rapidement en raison de la décision de 2021 de geler les seuils de l’impôt sur le revenu et de l’assurance nationale afin qu’ils n’augmentent pas en fonction des revenus ou de l’inflation. Depuis lors, les salaires ont augmenté rapidement, mais pas les seuils, ce qui pousse de plus en plus de contribuables à payer un taux d’imposition plus élevé. Si ces seuils avaient été relevés comme auparavant, seuls 3,9 millions de personnes seraient désormais exposées à la proposition du Parti Vert, soit un peu plus d’un dixième de la population active.

Mais ils sont désormais 5,8 millions, soit environ 15 %. Et ce chiffre devrait atteindre 6,7 millions, selon l’Office for Budget Responsibility. Les Verts affirment que si vous gagnez 55 000 £, le montant supplémentaire que vous paierez dans le cadre de leurs propositions serait inférieur à 6 £ par semaine et que si vous gagnez 65 000 £, ce serait environ 17 £ par semaine.

Cela s’appliquerait à l’ensemble du Royaume-Uni.

Les Verts s’engagent à nouveau à supprimer les frais de scolarité universitaires.

Le parti affirme qu’il « financerait entièrement » chaque étudiant et rétablirait les bourses d’entretien. C’est une promesse coûteuse. Cela arrive également à un moment où les universités s’inquiètent pour leurs finances. Les frais de scolarité des étudiants britanniques n’ont pas suivi les coûts, et le nombre d’étudiants internationaux mieux rémunérés devrait diminuer.

Le parti affirme qu’il supprimerait les « tests à enjeux élevés » dans les écoles et abolirait son organisme de réglementation, l’Ofsted. Et il y a un engagement à augmenter le financement des écoles de 8 milliards de livres sterling, dont 2 milliards de livres sterling pour la rémunération des enseignants.

Les dépenses par élève se situent actuellement, en termes réels, à peu près au même niveau qu’en 2010. Les coûts des écoles devant augmenter de 4 % en 2024 et les salaires des enseignants pour septembre étant en tête de la liste des choses à faire du prochain secrétaire à l’Éducation. , les chefs d’établissement auront à cœur d’approfondir les détails.

L’éducation est décentralisée, de sorte que ces politiques ne s’appliqueraient qu’en Angleterre

Le Parti Vert affirme vouloir atteindre zéro émission nette – lorsque le Royaume-Uni n’ajoutera plus de gaz à effet de serre à l’atmosphère – d’ici 2040 au plus tard. Il s’agit, de l’avis de la plupart des analystes, d’un objectif extrêmement ambitieux.

En comparaison, les conservateurs et les travaillistes visent tous deux un objectif zéro émission nette d’ici 2050. Les libéraux-démocrates et le SNP ont fixé un objectif pour 2045, tandis que le Parti réformiste affirme qu’il abandonnera complètement cette ambition.

Mais atteindre zéro émission nette sera encore plus difficile pour les Verts car contrairement aux autres partis, ils souhaitent éliminer progressivement l’énergie nucléaire, qui représente actuellement environ 15 % de l’électricité du Royaume-Uni.

Les Verts affirment qu’ils atteindront leur objectif grâce en grande partie au déploiement massif des énergies renouvelables. Ils proposent une forte expansion de l’éolien offshore, tout comme les principaux partis. Là où les Verts prévoient d’aller beaucoup plus loin, c’est avec une croissance massive de l’énergie éolienne et solaire terrestre. Mais cela susciterait probablement une forte opposition locale. De nombreuses communautés n’aiment pas voir des panneaux solaires recouvrir les terres agricoles ou des éoliennes pousser sur les flancs des collines.

Cela s’appliquerait à l’ensemble du Royaume-Uni.

Le Parti Vert a annoncé qu’il investirait 5 milliards de livres sterling dans les sports, l’art et la culture communautaires en Angleterre sur cinq ans et qu’il supprimerait la TVA sur les activités culturelles à travers le Royaume-Uni. Mais il n’y a aucun détail sur la provenance de cet argent.

En matière de politique médiatique, les Verts veulent renforcer les lois afin qu’aucun individu ou entreprise ne possède plus de 20 % du marché médiatique. Cela survient après qu’un homme d’affaires saoudien a acheté une participation de 30 % dans Independent Digital News and Media, propriétaire d’Independent, en 2017.

Le parti souhaite également avancer dans la deuxième étape de l’enquête Leveson sur les normes de la presse – cette enquête visant à explorer les relations entre les journalistes et la police n’a jamais eu lieu. Ni les conservateurs ni les travaillistes ne soutiennent cette procédure, même si les libéraux-démocrates l’ont également indiqué dans leur programme. Les militants qui réclament ce qu’ils appellent une « presse libre et responsable » estiment que c’est vital.

Les Verts ont également proposé une Déclaration des droits numériques qui adopte une approche prudente à l’égard de l’IA et qui serait conforme à celle de l’Europe et d’autres organismes internationaux.

Les Verts appellent à des réformes radicales de la politique étrangère et de défense du Royaume-Uni, mais le radicalisme est souvent tempéré par certaines positions plus dominantes. Le parti démantelerait l’ensemble du dispositif de dissuasion nucléaire Trident britannique et retirerait toutes les armes nucléaires étrangères du sol britannique. Mais le parti souhaite également maintenir le Royaume-Uni dans l’alliance militaire de l’OTAN, affirmant qu’il a « un rôle important pour garantir la capacité de ses États membres à répondre aux menaces contre leur sécurité ».

Concernant la guerre à Gaza, les Verts mettraient fin à la coopération militaire du Royaume-Uni avec Israël, rétabliraient le financement d’une agence des Nations Unies pour les réfugiés palestiniens et soutiendraient les enquêtes internationales sur les allégations de crimes de guerre contre Israël. Mais cela pousserait également à un cessez-le-feu, à la libération des otages et à un règlement à long terme pour apporter la sécurité aux deux parties.

Les Verts réintégreraient l’UE « dès que la situation politique intérieure sera favorable ». Mais il chercherait d’abord à réintégrer l’union douanière et à restaurer la libre circulation des personnes, en particulier des étudiants.

Naturellement, une grande partie de leur attention mondiale porte sur le changement climatique. Le parti consacrerait 1 % du revenu national à l’aide étrangère et 1,5 % au financement climatique. Mais comme un nombre croissant de pays occidentaux, son objectif serait de donner aux économies émergentes un plus grand pouvoir de décision sur la manière dont l’argent est dépensé.

Cela s’appliquerait à l’ensemble du Royaume-Uni.

Le plan du Parti Vert consistant à « investir pour réparer » comprend 20 milliards de livres sterling supplémentaires pour lutter contre la crise de la protection sociale pour adultes. Il s’agit d’une grosse somme d’argent, donc on se demandera inévitablement si les sommes s’additionnent et si le pays peut se permettre un tel niveau de dépenses.

Les Verts affirment qu’une augmentation des impôts sur les plus riches et qu’une taxe sur le carbone permettrait de récolter jusqu’à 150 milliards de livres sterling par an pour financer une série de promesses. Le parti affirme que le fait de consacrer davantage de temps au soutien précoce des personnes âgées et handicapées à domicile ou dans des maisons de retraite allégerait la pression sur le NHS.

Comme les Lib-Dems, ils rendraient les soins personnels gratuits – c’est-à-dire le soutien aux tâches quotidiennes comme se laver, s’habiller et prendre des médicaments. Ce serait similaire au système déjà en vigueur en Écosse. Le système de soins est aux prises avec une demande croissante et une pénurie de personnel. Il est donc remarquable que ces deux petits partis aient fait de l’investissement dans les soins sociaux une partie importante de leurs propositions de programme.

En revanche, les deux principaux partis ont jusqu’à présent eu très peu de choses à dire sur le sujet.

La protection sociale est décentralisée, de sorte que ces politiques ne s’appliqueraient qu’à l’Angleterre.

Le Parti Vert affirme que « nous devons réduire le nombre de vols que nous effectuons et nous devons le faire de manière équitable ». En pratique, cela signifie une taxe sur les voyageurs fréquents « pour réduire l’impact des 15 % de personnes qui prennent 70 % des vols » et l’arrêt de tous les projets d’expansion des aéroports.

Le parti interdira également les vols intérieurs pour les voyages qui prendraient moins de trois heures en train et obligera également les compagnies aériennes à payer la TVA sur le carburéacteur – pour le moment, elles ne paient aucune TVA sur le kérosène.

Les Verts prévoient également une taxe carbone à l’échelle de l’économie – une taxe sur toutes les activités produisant du dioxyde de carbone – qui, selon eux, s’appliquerait également aux compagnies aériennes.

Certaines de ces politiques peuvent sembler un peu familières. Le manifeste Lib Dem contenait également un engagement à imposer une taxe sur les voyageurs fréquents, à interdire les vols les plus courts et à restreindre l’expansion des aéroports.

Deux éléments clés de la politique du Parti Vert en matière de logement semblent découler de l’expérience du parti au sein du gouvernement en Écosse jusqu’en avril. Tous les députés élus pour les Verts feront campagne pour que les conseils soient autorisés à imposer des contrôles des loyers et à interdire les expulsions sans faute. En Écosse, la coalition SNP/Verts a introduit un plafond de loyer de 3 % pour les locations privées et un moratoire sur les expulsions, à quelques exceptions près.

Le contrôle des loyers est populaire auprès des locataires, mais les propriétaires affirment qu’il entraîne une diminution du nombre de logements disponibles et de moins bonne qualité, car les propriétaires n’ont pas les moyens d’investir. Les conservateurs ont également promis d’interdire les expulsions sans faute, mais n’ont pas réussi à faire adopter la loi avant la dissolution du Parlement.

Les Verts ont également promis de faire campagne pour construire 150 000 logements sociaux par an en Angleterre et mettre fin au droit d’achat. La construction d’un tel nombre de logements sociaux n’a pas été réalisée depuis des décennies ; entre 2019 et 2023 par exemple, seulement 30 000 logements à loyer social ont été construits dans toute l’Angleterre.

Le logement est décentralisé, de sorte que ces politiques ne s’appliqueraient qu’en Angleterre.

Les Verts affirment qu’ils nationaliseront les sociétés qui gèrent nos chemins de fer, nos compagnies des eaux et les cinq grandes sociétés énergétiques. C’est leur politique depuis longtemps, mais cela semble beaucoup moins franc aujourd’hui qu’il y a quelques années.

Après les privatisations de British Steel, British Petroleum et British Airways par Margaret Thatcher, le gouvernement de John Major de 1990 à 1997 a continué à s’occuper de l’industrie du charbon, de l’énergie et de British Rail. Acceptant l’idée selon laquelle la privatisation est synonyme d’efficacité, les Premiers ministres travaillistes Tony Blair et Gordon Brown ont adopté des principes similaires avec la Private Finance Initiative (PFI), en vertu de laquelle le gouvernement a conclu des contrats avec le secteur financier privé pour construire et entretenir des hôpitaux, des prisons et des routes. Le gouvernement de coalition Tory-Lib Dem de 2010 à 2015 a continué à privatiser.

Depuis lors, certaines entreprises privées mal gérées ont été soutenues par l’argent public pour éviter leur faillite, depuis Railtrack, la société qui possédait les lignes ferroviaires, jusqu’aux opérateurs ferroviaires LNER et Southeastern plus récemment. En 2022/23, le gouvernement a dépensé environ 67 milliards de livres sterling pour subventionner les sociétés énergétiques afin de réduire leurs factures, ce qu’elles n’auraient pas pu faire sans le gouvernement.

Les compagnies des eaux ont été critiquées pour avoir obtenu d’importants dividendes sans investir, ce qui a entraîné des fuites d’eaux usées. Et le PFI, condamné par les députés comme offrant un faible rapport qualité-prix pour le contribuable, a été abandonné par le gouvernement de Theresa May en 2018.