LA CONSOMMATION de boissons sucrées, telles que les sodas ordinaires, les boissons aux fruits, les boissons pour sportifs et énergisantes, les eaux sucrées, les boissons gazeuses, le cola, le punch aux fruits tonique, la limonade, les boissons en poudre sucrées et les boissons au café et au thé avec sucres ajoutés, constitue un public majeur. problème de santé à l’échelle mondiale. Par exemple, la consommation de boissons gazeuses est associée à une augmentation de l’obésité et à une augmentation des problèmes de santé, tels que le diabète de type II, les maladies rénales, les caries dentaires, les maladies cardiovasculaires et la goutte.
Toutes choses égales par ailleurs, si les gens consomment quotidiennement des boissons sucrées, ils peuvent prendre environ 2,5 kg par an. Une personne qui boit une à deux canettes par jour présente un risque 26 % plus élevé de développer un diabète de type II et d’autres syndromes métaboliques, qui peuvent aboutir à un décès prématuré. La consommation de boissons sucrées est également associée à une mauvaise santé mentale chez les adolescents, notamment au stress, à la dépression et aux tendances suicidaires.
Français La consommation de boissons sucrées augmente au Bangladesh, en particulier chez les enfants et les jeunes. Le volume total de boissons gazeuses vendues au Bangladesh (tant sur place que hors magasin) a augmenté à un taux annuel moyen de 6,9 % entre 2011 et 2018. L’enquête démographique et de santé du Bangladesh de 2022 a révélé que 32 % des enfants âgés de 6 à 23 mois avaient consommé une boisson sucrée au cours des 48 heures précédant l’enquête. Les prix réels des boissons sucrées ont diminué entre 2004 et 2018, ce qui a entraîné une augmentation de l’accessibilité et de la consommation de boissons sucrées au cours de cette période. Une étude récente montre que les dépenses des ménages en boissons et en boissons sucrées représentent environ 2 % des dépenses mensuelles des ménages. Cependant, les dépenses en boissons et en boissons sucrées sont alarmantes en raison du déplacement des dépenses des ménages vers les produits de base essentiels, notamment la nourriture, les vêtements, le logement, l’éducation et l’énergie.
Fiscalité des boissons sucrées
PLUSIEURS politiques fiscales ont été recommandées par l’Organisation mondiale de la santé pour réduire la consommation de boissons sucrées. Il existe de nombreuses preuves démontrant que l’augmentation du prix des boissons sucrées par le biais de la taxation réduit la consommation de boissons sucrées, en particulier lorsque les niveaux de consommation de référence sont élevés. Une étude récente estime que l’élasticité-prix des boissons gazeuses était de -1,17. Cela implique que si le prix des boissons gazeuses augmentait de 10 pour cent via les taxes, la quantité consommée de ces boissons diminuerait de 11,7 pour cent. Ceci est cohérent avec un certain nombre d’études antérieures. Par exemple, l’élasticité-prix des boissons gazeuses était de -1,06 au Mexique et de -1,37 au Chili. La plus grande sensibilité aux prix chez les consommateurs de boissons gazeuses indique qu’une augmentation des prix induite par la taxe générerait des gains plus importants en matière de santé publique.
La croissance continue de la consommation de boissons sucrées peut être néfaste pour la santé publique. La disponibilité de boissons sucrées à un prix abordable encouragera leur consommation par les enfants, les jeunes et les pauvres, ce qui aura des conséquences néfastes plus importantes sur la santé des générations futures. L’augmentation des prix par l’imposition d’une taxation appropriée des boissons sucrées peut être un outil efficace pour réduire la consommation de boissons sucrées au Bangladesh, diminuant ainsi l’obésité et les dépenses de santé.
Structure de la fiscalité des boissons sucrées
LES boissons sucrées produites au Bangladesh sont taxées par deux taxes générales: a) la taxe sur la valeur ajoutée, perçue au taux unique de 15 pour cent; et b) le droit supplémentaire sur les boissons sucrées produites dans le pays est de 25 pour cent pour les boissons gazeuses et de 35 pour cent pour les boissons énergisantes. Le droit supplémentaire sur les boissons sucrées importées est de 150 pour cent. Le Bangladesh peut potentiellement réaliser des progrès majeurs en matière de santé publique en adoptant une taxation appropriée sur les boissons sucrées. Cependant, comme dans de nombreux autres pays, la taxation actuelle des boissons sucrées au Bangladesh est faible, et les coûts réels des boissons sucrées résultant des dépenses publiques de santé et d’autres coûts sociétaux dus à une consommation excessive ne se reflètent pas dans les prix actuels du marché du sucre. boissons sucrées. Il subsiste également des différences fiscales entre les boissons gazeuses et énergisantes produites dans le pays et celles importées, ainsi qu’entre les boissons maltées, les jus de fruits et les laits sucrés aromatisés, ce qui permet aux consommateurs de se tourner vers des produits à bas prix comme substituts proches au Bangladesh. Les boissons sucrées sont disponibles en emballages ou en bouteilles de plusieurs tailles, ce qui les rend abordables pour les consommateurs. Tous ces facteurs pourraient compromettre les effets attendus de la taxation des boissons sucrées sur le pays.
Une étude récente suggère que la demande de boissons sucrées est sensible aux variations de prix. Par conséquent, une augmentation considérable des prix des boissons sucrées par le biais de la taxation entraînera une réduction marquée de la consommation de boissons sucrées et augmentera également les recettes publiques. Cependant, l’efficacité de la taxation des boissons sucrées dépendra en grande partie de la structure fiscale appropriée et de sa mise en œuvre appropriée. La structure fiscale doit être conçue de manière à limiter la possibilité de passer à des variétés de boissons sucrées moins chères, et la taxe doit être ajustée chaque année en fonction de l’inflation et de la croissance des revenus pour être cohérente avec la valeur réelle des prix des boissons sucrées. Une structure fiscale complexe avec des taux d’imposition multiples peut également poser des problèmes administratifs pour la génération de recettes en raison de l’évasion fiscale généralisée des producteurs et des consommateurs, ce qui se traduit par un effet limité des augmentations de taxes sur la réduction de la consommation de boissons sucrées.
Comme dans de nombreux autres pays, les boissons sucrées doivent être définies correctement et la classification des boissons sucrées dans les politiques et les stratégies doit faire la distinction entre les boissons avec et sans sucre ajouté. Cela est également important pour concevoir la taxation des différents types de boissons sucrées. Une classification standard des boissons sucrées basée sur la teneur en sucre et d’autres ingrédients peut être définie. Le ministère de la Santé et de la Protection de la famille et l’Institut bangladais de normalisation et de test peuvent prendre l’initiative de convenir de la quantité « maximale » de sucre et d’autres ingrédients à utiliser dans les boissons sucrées. Comme pour les produits du tabac, une surtaxe de développement sanitaire peut être imposée sur les boissons sucrées et le montant collecté grâce à cette surtaxe peut être utilisé pour lutter contre l’obésité et d’autres maladies connexes. Des enseignements peuvent être tirés de la surtaxe de développement sanitaire existante sur les produits du tabac.
De plus, comme pour le tabac, une surtaxe de développement sanitaire peut être imposée sur les boissons sucrées. Tirant les leçons de la Thaïlande et de l’Australie, le Bangladesh peut également explorer la possibilité de créer une « Fondation pour la promotion de la santé » et d’utiliser cette taxe dédiée aux boissons sucrées (et également au tabac) comme mécanisme de financement innovant pour la promotion de la santé.
Il est important de noter qu’une augmentation des taxes peut ne pas entraîner une augmentation des prix, et que la structure fiscale, qui détermine le type de taxe imposée sur les produits et la manière dont elle est collectée, peut faire une différence significative dans la façon dont une augmentation de la taxe augmente les prix. prix de ces produits. Il est donc important de développer une administration fiscale efficiente et efficace pour garantir que l’impact des taxes santé soit maximisé et non compromis par l’évasion et la fraude fiscales, y compris le commerce illicite.
Parallèlement à la forte taxation des boissons sucrées, des mesures non tarifaires, notamment des campagnes de masse, des actions de sensibilisation et des interventions innovantes, doivent être conçues et mises en œuvre pour réduire l’asymétrie d’information, diminuant ainsi la consommation de boissons sucrées au Bangladesh.
Le contrôle des boissons sucrées doit être une priorité dans la politique et la pratique du gouvernement, et une approche multisectorielle est nécessaire pour réduire la consommation de boissons sucrées. Il est important d’augmenter les prix des boissons sucrées en augmentant les taxes afin de réduire la consommation de boissons sucrées et d’assurer des gains de santé publique au Bangladesh.
Rumana Huque, professeur d’économie à l’Université de Dhaka, est directrice exécutive de la Fondation ARK.
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